Arbeidsgivers oppsigelse av særavtale om arbeidstid i kriminalomsorgen – hva nå?
Når særavtalen opphører er det flere bestemmelser som bortfaller
Arbeidsgiver valgte i forbindelse med sentralt idf 18. desember å gå til oppsigelse av gjeldende særavtale om arbeidstid i kriminalomsorgen (SAK). Særavtalen har tre måneders oppsigelse og opphører derfor med virkning fra 19. mars.
Når særavtalen opphører er det flere bestemmelser som bortfaller. Når særavtalen ikke lenger gjelder, faller organiseringen av arbeidstiden tilbake på bestemmelsene i arbeidsmiljøloven (AML) og hovedtariffavtalen i staten (HTA). De bestemmelsene som har vært hjemlet i SAK og derfor ikke lenger vil gjelde for organisering av arbeidstiden i kriminalomsorgen er disse:
• Gjennomsnittsberegning av arbeidstiden
– Hjemlet i SAK § 4 nr. 1, jf. HTA § 7 nr. 1
Det er et krav at det avtales mellom arbeidsgiver og arbeidstakerne at arbeidstiden gjennomsnittsberegnes dersom det skal være ulik arbeidsbelastning i de enkelte uker i en arbeidsplan. Særavtalen har hatt en bestemmelse på virksomhetsnivå som gir mulighet for å gjennomsnittsberegne arbeidstiden. Hvis det ikke foreligger avtale om gjennomsnittsberegning, er tariffavtalens utgangspunkt at maksimal arbeidstid er 37,5 timer per uke.
• Vakter mellom 9 og 10 timer
– Hjemlet i SAK § 4 nr. 1, jf. HTA § 7 nr. 7
Arbeidsmiljølovens og tariffavtalens utgangspunkt er maksimalt 9 timers arbeidstid. Arbeidstid utover 9 timer fordrer avtale. Særavtalen har hatt en maksimal arbeidstid på inntil 10 timer, mens partene på virksomhetsnivå kan inngå avtale om enda lengre arbeidsdager med hjemmel i tariffavtale (som 12-timer i helgene eller 15-timers fleksivakter).
• Unntak gjennomsnittsberegning helligdager (3. påfølgende)
– Hjemlet i SAK § 7, jf. HTA § 7 nr. 8 og AML § 10-12 fjerde ledd
Utgangspunktet i arbeidsmiljøloven er at en arbeidstaker maksimalt kan arbeide halvparten av alle søn- og helligdager i en 26-ukers periode. Dessuten kan det arbeides inntil tre søn- og helligdager på rad. Gjennomsnittsberegning av søn- og helligdager følger av avtale inngått mellom den enkelte arbeidstaker og arbeidsgiveren. Tariffavtalen begrenser arbeidet ytterligere til maksimalt to søndager på rad.
Partene kan med hjemmel i tariffavtalen inngå avtale som fraviker gjennomsnittsberegning av helligdagene. Særavtalen har hatt en slik hjemmel for at arbeidstakere kan arbeide mange helligdager på rad. Når denne hjemmelen bortfaller er det ikke lenger mulig å jobbe mer enn tre helligdager på rad.
• Utvidede pauser
– Hjemlet i SAK § 5
Etter arbeidsmiljøloven har en arbeidstaker krav på en pause først ved fem og halv times arbeidsdag. Pausen har ingen bestemt varighet. Det har den først ved åtte timers arbeidsdag – og da er lovkravet 30 minutter. Dette er pausevarighet som er kortere enn det som har vært hjemlet i særavtalen.
• Erstatningsfri høytidsaftener
– Hjemlet i SAK § 8
Tariffavtalen har hjemmel for å kompensere fridag på helligdager med såkalt erstatningsfri. Det har vært sedvane i kriminalomsorgen at erstatningsfri kompenseres med betaling. Det er ingen hjemmel i tariffavtalen for erstatningsfri på høytidsaftener (julaften, nyttårsaften og pinseaften). Særavtalen har hatt en egen bestemmelse for dette.
• Hviletid under 11 timer
– Hjemlet i SAK § 6 annet ledd
Det følger av arbeidsmiljøloven at det som et utgangspunkt skal være 11 timer hvile mellom vakter. Særavtalen har åpnet for kortere hviletid.
• Kompenserende hvile ved overtidsarbeid
– Hjemlet i SAK § 6 tredje ledd
Det er ingen bestemmelse i arbeidsmiljøloven eller tariffavtalen som regulerer kompenserende hvile ved overtidsarbeid. Dette er et tema som må avtales mellom arbeidsgiver og de tillitsvalgte, det har EU-retten slått fast ved flere anledninger.
Bestemmelsene som nå bortfaller med virkning fra 19. mars er beskrevet ovenfor. Hva skjer i praksis for arbeidsplanene i kriminalomsorgen på denne datoen?
Arbeidsplaner i kriminalomsorgen vil være enten lov- eller tariffstridige når særavtalen opphører å eksistere.
Forbundet har god dialog med NFF om etablering av ny særavtale som erstatning for den som arbeidsgiver har valgt å si opp. Vi har dessverre ikke hørt noe fra arbeidsgiver om prosess for avtaleinngåelse og en milepælsplan for utarbeidelse av en ny særavtale. Vi er beredt til å innlede arbeidet umiddelbart.
Forbundsleder Tor Erik Larsen ser frem til at arbeidsgiver tar initiativ til konkrete diskusjoner forut for kommende forhandlinger om ny arbeidstidsavtale. Kriminalomsorgen er helt avhengig av unntak fra arbeidstidsbestemmelsene for å utføre sitt samfunnsoppdrag og gjennomføre straffereaksjoner på en betryggende måte for samfunnet og for å motvirke tilbakefall til kriminalitet.
Innspill til arbeidet med ny særavtale kan sendes forbundsledelsen eller Thomas Lind fortløpende.
